(第185期)中央企業(yè)構(gòu)建管理提升長效機制（二）
來源：中央企業(yè)管理提升活動領導小組辦公室 發(fā)布時間：2014年02月19日
中央企業(yè)開展管理提升活動
工 作 簡 報
第185期
中央企業(yè)管理提升活動領導小組辦公室 2013年2月13日
中央企業(yè)構(gòu)建管理提升長效機制（二）
中央企業(yè)在管理提升活動中，通過不斷健全體制機制、完善規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程、細化工作要求，改善活動中發(fā)現(xiàn)的管理問題，固化活動中產(chǎn)生的好做法，從而形成長效機制，使活動成果切實轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇б妗?br>
中國國電集團公司不斷完善重點管理環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和工作模式，進一步完善了考核、投資、對標、創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的管理機制。一是修訂了目標責任制考核管理辦法，建立科學的考評體系，突出考核的導向作用，強化對所屬單位發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟效益及可持續(xù)發(fā)展三個方面的考核。二是研究制定了“并購管理辦法”、“投資項目經(jīng)濟評價辦法”、“比選評優(yōu)辦法”、“風險管理辦法和專家評審管理辦法”等規(guī)章制度，同時嚴把項目前期工作入口關和開工建設關，打造管控有力、運行高效的投資管控體系。三是制定火電板塊三年對標規(guī)劃，構(gòu)建了由23個重要經(jīng)濟技術指標組成的對標指標體系，明確了三年漸進式工作目標，持續(xù)增強火電企業(yè)的挖潛增效能力。四是推動科技創(chuàng)新激勵機制建設，制定了知識產(chǎn)權管理辦法和知識產(chǎn)權獎勵辦法，有效調(diào)動了員工參加科技創(chuàng)新活動的積極性。五是改進節(jié)能減排管理模式，切實加強環(huán)境保護全過程管理，建立了環(huán)保工作問責、前期環(huán)評聯(lián)動、基建工程達標、生產(chǎn)排放預警、減排工程督導等五項機制。
中國大唐集團公司在摸清制度建設問題的基礎上，一手抓現(xiàn)有制度的立改廢工作，一手抓管理提升活動成果固化落實，并且明確了2014年制度建設的目標和方向。一是加強頂層設計，對現(xiàn)行制度進行全面梳理，深入推進制度立改廢工作。首先明確了內(nèi)部制度體系建設目標，制定了《中國大唐集團公司規(guī)章制度管理辦法》，為制度體系的建設和規(guī)范管理提供指導。其次，形成了《制度目錄（2013版）》、《管理標準目錄（2013版）》和《工作流程目錄（2013版）》，進一步明確了各項制度、管理標準和工作流程的立、改、廢工作時間節(jié)點。二是加強管理提升活動成果的總結(jié)固化。對活動中的好做法、好經(jīng)驗加以總結(jié)提煉，經(jīng)過豐富完善后，固化為制度。結(jié)合下一步提升管理需要，中國大唐進一步明確了2014年制度建設的目標，一是在集團總部基本建成覆蓋全方位、層次分明、內(nèi)容完整、流程合理、有效實用的制度體系；二是依托信息系統(tǒng)建設，將管理制度及工作流程信息化，搭建運作平臺，逐步實現(xiàn)管理制度化、制度標準化、標準流程化、流程信息化的目標；三是向所屬單位推廣制度規(guī)范化建設，建成從上至下、規(guī)范統(tǒng)一、層層支撐的制度體系，強化制度建設工作的常態(tài)化機制。
中國國旅集團有限公司以內(nèi)控體系建設為契機，以價值管理為主線，以風險管理為導向，從橫向和縱向兩個維度深入剖析集團和所屬單位的規(guī)章制度，全面梳理優(yōu)化工作流程，查找經(jīng)營管理風險點，評估風險影響程度。一方面，2013年度集團層面新增制度18個、修訂制度15個，涉及戰(zhàn)略管理、人力資源管理等多個領域。另一方面，根據(jù)風險評估結(jié)果，制定重大風險解決方案，編制《內(nèi)部控制管理手冊》，進一步促進了業(yè)務處理規(guī)范化和標準化。所屬單位以集團制度體系為基礎，結(jié)合自身業(yè)務特點，著力加強資金、投資、采購、基建、產(chǎn)權管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等關鍵業(yè)務流程控制，對覆蓋面不全、關聯(lián)度不夠、修訂不及時、宣貫不到位的制度進行完善和修訂。以所屬企業(yè)中免公司為例，該公司共梳理了涉及15個部門的302項制度性文件，最終新建制度25項，修訂制度24項。
中國兵器裝備集團公司通過制定專項管理標準、建立健全評價考核激勵機制、定期發(fā)布管理改善和管理創(chuàng)新成果等舉措，積極構(gòu)建管理提升長效機制。目前，已有42家所屬單位累積發(fā)布管理提升案例或提升成果3887項，獲得“第十九屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果”1項、“2012年度國防科技工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新成果”14項。2013年，兵器裝備集團組織所屬單位培育管理創(chuàng)新成果30項，全部向相關企業(yè)管理協(xié)會進行了申報。
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