《中國經(jīng)濟周刊》：中國誠通董事長馬正武：當好國企改革“馬前卒”
來源：集團總部 發(fā)布時間：2017年11月20日
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中國誠通黨委書記、董事長 馬正武
《中國經(jīng)濟周刊》 記者 張燕 | 北京報道
責編：周琦
?。ū疚目l(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2017年第41期）
隨著國企改革進入深水區(qū)，深層次改革的核心直指“如何處理國有和企業(yè)市場化運營的關系”，而“改組組建國有資本投資、運營公司”，則是實現(xiàn)從“以管企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨苜Y本為主”的重要途徑。
2 016年2月，中國誠通控股集團有限公司（下稱“中國誠通”）被確定為僅有的兩家國有資本運營公司試點企業(yè)之一。一年多來，中國誠通試體制、試機制、試模式，全力打造國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，以市場化方式服務、落實國家戰(zhàn)略。一方面，進一步加強國有資產(chǎn)經(jīng)營；另一方面，以基金形式探索國有資本的增值之道。
“中國誠通的改革發(fā)展，就是貫徹新發(fā)展理念、深化國資國企改革的一個縮影?！敝袊伯a(chǎn)黨第十九次全國代表大會代表、中國誠通董事長馬正武對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，中國誠通在國企國資改革上的實踐表明，以市場化方式體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志、服務央企布局結(jié)構調(diào)整、防止國有資產(chǎn)流失的路子是行得通的。
實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值
2005年，中國誠通被確定為首批七家央企規(guī)范董事會試點企業(yè)之一和首家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點。
據(jù)了解，當時中國誠通接收的國資委資產(chǎn)經(jīng)營項目，行業(yè)、地域、規(guī)模差異大，面臨的困難和癥結(jié)各不相同。接收之后，中國誠通根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況，堅持分類管理、分類指導、“一企一策”的原則，資產(chǎn)退出、重組與發(fā)展并重，有針對性先行制定企業(yè)改制整體方案。
“這些年來，誠通一直扮演著先行先試馬前卒的角色。實際上，國資委當時就在考慮國資國企的深化改革，如何把中央的困難企業(yè)、小企業(yè)的問題解決好，中央企業(yè)的輔業(yè)資產(chǎn)、不良資產(chǎn)如何處理掉，所以開展了資產(chǎn)經(jīng)營公司試點，一試就是10年。小卒子一拱也拱了10年。” 馬正武接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。
10年來，中國誠通先后重組整合中央企業(yè)、軍工企業(yè)、地方國有企業(yè)664戶，清理資產(chǎn)債務749億元，安置員工8.84萬人。對于經(jīng)營沒效益、產(chǎn)品無市場、扭虧無望的企業(yè)，中國誠通堅決退出，發(fā)揮救助困難企業(yè)“ICU”（重癥監(jiān)護室）職能，解決突發(fā)問題后迅速對企業(yè)做出“診斷”。馬正武說，經(jīng)過努力，中國誠通走出了一條基本滿足當初國資委提出的“市場化、專業(yè)化和規(guī)?；幹美щy企業(yè)不良資產(chǎn)的路子”。
在馬正武看來，與產(chǎn)業(yè)集團不同，中國誠通的特殊之處就是通過要素整合來服務經(jīng)濟、服務社會，在整合中盤活凝固的存量資產(chǎn)，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
充當 “馬前卒”，從資產(chǎn)經(jīng)營公司變成資本運營公司
2016年，中國誠通在新一輪國資改革中再一次成為“馬前卒”。馬正武表示，從定位上看，國有資本運營公司將成為政府和市場之間的“隔離帶”，成為國有資本市場化運作、優(yōu)化布局結(jié)構、提高配置效率的專業(yè)平臺，成為推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、幫扶困難企業(yè)、處置不良和低效無效資產(chǎn)、解決歷史遺留問題的操作平臺。
“這次改革是一個很重要的點，實際上是從資產(chǎn)經(jīng)營公司轉(zhuǎn)變成資本運營公司。從管資產(chǎn)到管資本，一字之差，卻恰恰把這次改革的重點核心標出來了?！?馬正武說，一直堅持國有資本運營公司是國有資本市場化、專業(yè)化運作平臺的定位，因為中國誠通和投資公司不太一樣，“他們是講控制、講引領，我們講流動、講調(diào)整?！?/p>
從這個定位出發(fā)，中國誠通不斷創(chuàng)新體制、機制與模式。通過資本運作和直接、間接融資，服務、發(fā)展實體經(jīng)濟，推動國有資本向重要行業(yè)、關鍵領域、重點基礎設施集中，特別是通過結(jié)構調(diào)整基金等基金運作方式投資。
馬正武在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，除了堅守定位，中國誠通還在完善四個功能?！鞍ㄍ度谫Y的功能、資產(chǎn)經(jīng)營的功能、資本運作的功能、股權管理的功能。我們努力實現(xiàn)形成資本、管控資本、運營資本，同時力求實現(xiàn)資產(chǎn)、資本、資金的三個轉(zhuǎn)變?！?/p>
與此同時，中國誠通還提出了三個目標，一是優(yōu)化的資產(chǎn)配置和投資組合，提高流動性，在資本層面實現(xiàn)布局結(jié)構調(diào)整，服務國家戰(zhàn)略，提升配置效率；二是良好的盈利能力，通過股權運作、價值管理等方式提高運營效益，實現(xiàn)國有資本保值增值；三是充沛的現(xiàn)金流，實現(xiàn)資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，有進有退，滿足國家和國有經(jīng)濟布局調(diào)整、國有企業(yè)改革需要。
發(fā)起設立基金，用金融手段調(diào)整央企結(jié)構
“我們圍繞著國企改革，圍繞著布局結(jié)構調(diào)整，圍繞著供給側(cè)結(jié)構性改革開展工作，主要是優(yōu)化增量、盤活存量和提高質(zhì)量。”馬正武說，在優(yōu)化增量方面，中國誠通發(fā)起設立了中國國有企業(yè)結(jié)構調(diào)整基金（下稱“結(jié)構調(diào)整基金”），基金總規(guī)模3500億元。結(jié)構調(diào)整基金80%的投資集中在中央企業(yè)和國有骨干企業(yè)的結(jié)構調(diào)整項目上，20%投向以新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為代表的具有良好收益前景的市場化項目。
設立一年來，結(jié)構調(diào)整基金參與了中國中冶、中國國航、中國電建、洛陽鉬業(yè)的定增，最近還出資129.75億元參與了聯(lián)通混改。
截至目前，基金已完成（含已簽約）項目投資16筆，合計簽約金額約511億元，其中國有企業(yè)項目占比超過90%。
在盤活存量、提高質(zhì)量方面，中國誠通以支持央企去杠桿、減負債、防風險為主，“目前我們參與了包括鐵務、中鋼、一重一些項目，整個涉及銀行的金融債務400多億元，應該說也在走一條市場化、服務于國家戰(zhàn)略、服務央企結(jié)構調(diào)整的路子。”
馬正武表示，中國誠通要認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大精神?！拔覀儗⒗^續(xù)發(fā)揚‘勇?lián)Ы飺铱杏补穷^’的誠通精神，當好國企改革‘馬前卒’?！?/p>
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2017年第41期《中國經(jīng)濟周刊》封面