全面貫徹習(xí)近平法治思想 以高度的政治自覺法治自覺檢察自覺履職盡責(zé)
來源：學(xué)習(xí)時報 發(fā)布時間：2021年01月22日
科學(xué)理論引領(lǐng)偉大實(shí)踐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，是當(dāng)前和今后一個時期檢察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。要自覺從中探尋創(chuàng)新推進(jìn)檢察工作的思路、方法，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、法治自覺和檢察自覺，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一起案件辦理中，以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
切實(shí)增強(qiáng)政治自覺，把旗幟鮮明講政治融入檢察履職
習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“法治篇”，是全面依法治國的強(qiáng)大思想武器，在中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，全面貫徹習(xí)近平法治思想是必須堅(jiān)定落實(shí)的政治要求、政治責(zé)任，是對增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的直接檢驗(yàn)。各級檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺，更加旗幟鮮明講政治。
把“堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”落實(shí)。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。對檢察機(jī)關(guān)來說，堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，首先就是要堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是檢察工作的最高原則、最大優(yōu)勢，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的政治屬性，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝檢察隊(duì)伍、指導(dǎo)檢察實(shí)踐，筑牢檢察事業(yè)發(fā)展的思想根基。堅(jiān)持講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，從政治高度認(rèn)識和處理業(yè)務(wù)問題，讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求，在司法辦案中落實(shí)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，增強(qiáng)政治自信、底氣和定力，推動中國特色社會主義檢察制度更加成熟更加定型。
把“堅(jiān)持以人民為中心”落實(shí)。民心是最大的政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民；推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)辦理的司法案件絕大多數(shù)是發(fā)生在群眾身邊的常見多發(fā)案件，無不關(guān)乎政治、法律，都在厚積公平正義，對涉案人及其家庭來說都是“天大的事”。檢察辦案決不能只守住形式“不違法”底線，必須將天理、國法、人情融為一體，堅(jiān)持政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一，讓司法既有力度又有溫度。要聚焦法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)抓實(shí)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟、虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督、推動窨井蓋綜合治理等一系列檢察為民實(shí)事。以公開聽證為抓手，將心比心落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，讓公平正義以人民群眾可感、可觸、看得見的方式實(shí)現(xiàn)。
把“通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施”落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，更緊密聯(lián)系檢察履職找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧提供有力法治保障。特別是，要推動更高水平的平安中國建設(shè)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。更有力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更實(shí)支持、平等保護(hù)各類企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依法懲治和預(yù)防經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域犯罪。推動綠色發(fā)展，全面推開“河長（湖長、林長）+檢察長”協(xié)作機(jī)制。
切實(shí)增強(qiáng)法治自覺，以更大力度促推法治中國建設(shè)
習(xí)近平法治思想深刻闡明了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系等根本性問題，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)在新時代實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟，為依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾提供了根本遵循和行動指南。檢察機(jī)關(guān)是法治建設(shè)的一支重要力量，全面貫徹習(xí)近平法治思想必須切實(shí)增強(qiáng)法治自覺，更加重視法治、厲行法治，自覺按照憲法法律規(guī)定履行好法治建設(shè)職責(zé)。
不斷深化、更新司法檢察理念。理念是行動的先導(dǎo)。近年來，最高人民檢察院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，提出并踐行一系列司法檢察理念。發(fā)布“昆山龍哥案”等兩批正當(dāng)防衛(wèi)典型案例，堅(jiān)定捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”，對秉持客觀公正立場作出有力詮釋。浙江兩男子偷拍并造謠取快遞女子出軌，檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)立案，自訴轉(zhuǎn)公訴，體現(xiàn)了法治自覺；通過做實(shí)違法成本要加大、維權(quán)成本應(yīng)降低，引領(lǐng)社會形成法治網(wǎng)絡(luò)、尊重人格權(quán)意識。持續(xù)清理長期未辦結(jié)的涉民營企業(yè)“掛案”，加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)、人民法院辦案的法律監(jiān)督以及檢察辦案內(nèi)部督導(dǎo)，就是在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案。這些司法檢察理念，在新發(fā)展階段要繼續(xù)深化、更新。
堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持總體國家安全觀，依法嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞活動，堅(jiān)決維護(hù)政權(quán)安全和制度安全。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)落實(shí)省級檢察院統(tǒng)一對涉黑和重大涉惡案件嚴(yán)格把關(guān)制度，堅(jiān)決守住“一個不放過、一個不湊數(shù)”法治底線。更加注重在反腐敗斗爭中發(fā)揮檢察作用，依照監(jiān)察法、刑事訴訟法規(guī)定完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，依法懲治職務(wù)犯罪。深刻認(rèn)識認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的重要作用，立足檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承前啟后的職能作用，扎實(shí)履行主導(dǎo)責(zé)任，該用盡用、規(guī)范適用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，全力抓好民法典貫徹實(shí)施工作，切實(shí)以民法典精神規(guī)范、指引檢察履職，促進(jìn)提升法律監(jiān)督品質(zhì)，更好保障包括刑事案件在內(nèi)的當(dāng)事人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。
努力在把握大局大勢中跟進(jìn)、創(chuàng)新履職?！胺ㄅc時轉(zhuǎn)則治”，法治建設(shè)也要與時俱進(jìn)。要不斷跟上、適應(yīng)新時代黨和人民群眾新的更高要求，以良法善治保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。跟進(jìn)服務(wù)科技強(qiáng)國建設(shè)，探索整合刑事、民事、行政檢察職能，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)。針對近年來網(wǎng)絡(luò)犯罪逐年大幅上升，突出懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，切實(shí)加強(qiáng)重大司法政策、法律適用研究，促進(jìn)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理。加快推進(jìn)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟案件集中統(tǒng)一辦理，促推修改后保護(hù)未成年人合法權(quán)益“兩法”貫徹實(shí)施。
推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。法治建設(shè)既要治已病，更要治未病。檢察機(jī)關(guān)不僅要依法辦案，還要將辦案職能向社會治理領(lǐng)域延伸，注重訴源治理、標(biāo)本兼治。要堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。全面推開定期發(fā)布監(jiān)督與辦案數(shù)據(jù)、趨勢，及時制發(fā)司法解釋和典型案例，有效預(yù)警、預(yù)防。加大提出社會治理類檢察建議力度，努力做到“辦理一案、治理一片”。持續(xù)落實(shí)“案—件比”質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)，通過研判老百姓的“案子”與司法程序反復(fù)、統(tǒng)計出的“案件”之比，推動完善司法管理和社會治理，督導(dǎo)辦案第一環(huán)節(jié)就努力做到極致，減少、杜絕因工作粗疏導(dǎo)致“程序空轉(zhuǎn)”。
切實(shí)增強(qiáng)檢察自覺，優(yōu)化“四大檢察”法律監(jiān)督格局
習(xí)近平法治思想是推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的根本指南。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，要求加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要職責(zé)，是法治實(shí)施和法治監(jiān)督體系的重要組成部分。全面貫徹習(xí)近平法治思想，必須切實(shí)增強(qiáng)檢察自覺，緊緊圍繞執(zhí)法司法制約監(jiān)督體制改革和建設(shè)，不斷完善刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督體系，提升法律監(jiān)督能力和水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
在建設(shè)中國特色社會主義法治體系中履行法律監(jiān)督職能。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對執(zhí)法司法機(jī)關(guān)辦案活動進(jìn)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)是在訴訟程序中履職的專門職能部門。要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公等突出問題，強(qiáng)化對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)司法公正、提升司法公信。特別是要落實(shí)習(xí)近平總書記“加強(qiáng)民事檢察工作”的重要指示，做到精準(zhǔn)監(jiān)督，堅(jiān)持法定性與必要性相結(jié)合，抓住傾向性、引領(lǐng)性、解決同類問題的案件，用足用好抗訴、檢察建議等不同監(jiān)督方式。加強(qiáng)刑事立案和偵查活動監(jiān)督，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。持續(xù)深化行政爭議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。創(chuàng)新深化監(jiān)獄巡回檢察，常態(tài)化開展省內(nèi)和跨省交叉巡回檢察，嚴(yán)防“紙面服刑”。積極推動行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接、雙向銜接，共同促推依法行政落實(shí)。要持續(xù)加強(qiáng)公益訴訟檢察工作，堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，規(guī)范拓展公益訴訟案件范圍。扎實(shí)、有力履行查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)司法隊(duì)伍的純潔性。
加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，既要推動司法檢察工作積極創(chuàng)新發(fā)展，更要把早有規(guī)定、早已部署的各項(xiàng)司法改革舉措落地落細(xì)，努力形成自覺、常態(tài)。落實(shí)好基層檢察院建設(shè)意見，抓實(shí)基層檢察工作年度專題研究和報告、市級以上檢察院班子成員對口聯(lián)系工作滯后基層院等制度。盯住辦案監(jiān)督事實(shí)證據(jù)認(rèn)定、法律政策適用這一基本能力，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、檢察長列席法院審判委員會等基礎(chǔ)工作再落實(shí)、再增效。貫徹黨中央關(guān)于完善高質(zhì)量發(fā)展績效評價辦法和指標(biāo)體系的要求，全面深化以質(zhì)量、效率、效果為核心的檢察人員業(yè)績考評，促推履職盡責(zé)、能力提升。
深化司法責(zé)任制綜合配套改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決落實(shí)檢察官員額退出、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，把檢察官辦案的擔(dān)子、責(zé)任壓得更實(shí)。以嚴(yán)肅追責(zé)促進(jìn)嚴(yán)格依法履職。落實(shí)司法責(zé)任制，追責(zé)必須跟上。糾正嚴(yán)重錯案如果不落到追究責(zé)任主體，必然影響司法公信和權(quán)威，讓黨和人民的利益受損。要努力破解冤錯案件“追責(zé)難”，健全完善冤錯案件糾正、司法責(zé)任追究等機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)檢察官對辦案質(zhì)量依紀(jì)依法承擔(dān)責(zé)任，推進(jìn)案件編號終身制，不管經(jīng)歷多少層級、多少環(huán)節(jié)，一號到底，讓司法責(zé)任真正落到每一個經(jīng)辦檢察院、每一個承辦檢察官，做到責(zé)任分明，可追、能溯。
建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)檢察隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，深刻闡明了全面依法治國的重要保障和關(guān)鍵所在。檢察機(jī)關(guān)要對標(biāo)對表，全面加強(qiáng)檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，努力建設(shè)對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的過硬檢察隊(duì)伍。特別是要始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，落實(shí)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨治檢主體責(zé)任，加快構(gòu)建規(guī)范高效的檢察權(quán)制約監(jiān)督體系。要以更有力措施持續(xù)深化落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，落實(shí)不如實(shí)記錄報告督辦追責(zé)機(jī)制。要按照中央政法委統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，刀刃向內(nèi)整治頑瘴痼疾，堅(jiān)決清查清除害群之馬。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署。檢察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，促進(jìn)、帶領(lǐng)全體檢察人員吃透基本精神，把握核心要義，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正用以謀劃和推動各項(xiàng)檢察工作，把科學(xué)思想更好轉(zhuǎn)化為推動社會主義法治國家建設(shè)的生動實(shí)踐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)！
(責(zé)編：郝萍、馬昌)
